| 刚果（布）经济的两大变数 |
|
| 2005-09-28 00:37 经商处 |
近期在刚果（布）发生的两件大事对刚经济将产生积极影响。
一、2005年前八个月，与2004年年底刚果（布）公布国家财政预算时的石油价格相比，国际油价暴涨45%，为刚经济带来利好。9月9日，萨苏总统参加了内阁部长联席会议，会议重新审议了2005年的预算，根据国际油价的变动情况以及2005年实际财政收支情况，对2004年年底所作的2005年国家预算进行了修正。
二、2005年是国际货币基金组织支持刚实施减贫促增三年计划的第一年。8月份，国际货币基金组织、世界银行、非洲发展银行对刚在结构调整、提高石油管理透明度和执行预算的情况表示满意。
一、国际油价暴涨带来巨额收益
刚果因国际油价变动，对2005年的国家财政预算进行了修正，详细情况如下：
2005年包括行政和投资的新预算：12914亿非朗（约合24.83亿美元），原总预算9107亿非朗（约合17.51亿美元），增加3807亿非朗（约合7.32亿美元）。其中：
新行政预算10795亿非朗（约合20.76亿美元），原行政预算 7104亿非朗，（约合14.2亿美元），增加3691亿非朗（约合7.1亿美元）。
新投资预算2200亿非朗（约合4.23亿美元），原投资预算2004亿非朗（约合4亿美元），增加196亿非朗（约合0.415亿美元）。新增部分用于减贫、新增燃油费支出。
财政预算收入：原为8435亿非朗（约合16.22亿美元），新预算为12200亿非朗（约合23.46亿美元），增加3765亿非朗（约合7.24亿美元）。其中：来自非石油收入2193亿非朗（约合4.21亿美元）、石油收入10005.5亿非朗（约合19.24亿美元）、转帐收入1.5亿非朗（约合28.85万美元）。
（一）非石油收入2193亿非朗，总金额保持不变，但构成有所变化：
1、税收：1590亿非朗（约合3.06亿美元），原估计1513.47亿非朗,（约合2.91亿美元）。
2、关税：510亿非朗（约合9885万美元），原估计511亿非朗。
3、服务收入：93亿非朗（约合17.88万美元），原估计87亿非朗。
（二）石油收入10005.5亿非朗（约合19.24亿美元），原估计6241亿非朗（约合12亿美元），增长3764.5亿非朗（约合7.24亿美元）。修正后的石油收入是根据以下估算得出的：
1、石油产量：92.04亿桶，即1252万吨，原估计97.9亿桶，减少5.86亿桶。
2、布伦特原油价格：54.45美元每桶，原估计37.3美元每桶；
3、刚果原油价格：48.4975美元每桶，原估计31.3美元每桶。
4、汇率：1美元 = 520.2中非法郎。
国家运行预算之修正：总预算支出12914亿非朗，原估计8346亿非朗，增加支出4568亿非朗。
行政预算10795亿非朗（约合20.76亿美元），各项支出如下：
1、公债服务：2670亿非朗（约合5.13亿美元），原估计3176.62亿非朗（约合6.11亿美元），减少506.62亿非朗（约合0.98亿美元）；
2、人员费用：1300亿非朗（约合2.5亿美元），维持原估计数额；
3、财产和服务：1200亿非朗（约合2.31亿美元），原估计1171亿非朗（约合2.25亿美元），增加29亿非朗（约合0.06亿美元），主要用于减贫项目的附加支出和审计，包括物资采购、公共支出、对油价和银行系统的审计费用、补贴刚果炼油厂（CORAF）、补贴刚果国家电力公司。
4、转帐支出：1359亿非朗（约合2.61亿美元），原估计1332亿非朗（约合2.56亿美元），增加27亿非朗。
5、设立一个3512亿非朗（约合6.75亿美元）的稳定基金，用来修正上述转帐增加数额。
投资预算2200亿非朗（约合4.23亿美元），投资预算结构如下：
收入：1531亿非朗（约合2.95亿美元），原估计1415亿非朗（约合2.72亿美元），增加116亿非朗（约合0.23亿美元）。来自：
1、运行预算：1405亿非朗（约合2.70亿美元），原估计1332亿非朗（约合2.56亿美元），增加73亿非朗（约合0.14亿美元）。
2、各项投资保证金：126亿非朗（约合0. 24亿美元），原估计83亿非朗（约合0.16亿美元）。
3、国外收入：（无变动）589亿非朗（约合1.13亿美元），含借款350亿非朗（约合0. 67亿美元），赠款239亿非朗。
各项支出：2200亿（约合4.08亿美元），原估计2004亿（约合3.85亿美元），增加216亿（约合0.38亿美元）。
2005年预算差额：由于整体收入大幅度上涨，支出小幅度上涨，盈余差额为4266亿非朗（约合8.2亿美元）。分两块使用：
１、用于处理内债拖欠和银行重组；
２、根据三年（2004/10-2007/9）减贫促增计划，将组建一个稳定基金。
考虑到变幻莫测的油价，本次修正财政预算，刚政府采取了较为谨慎的方法，也没有将财政支出按油价上涨幅度增加。这样可以避免能源浪费、资本外逃、通货膨胀和预算过度。原预算的赤字为559亿非朗（约合1.07亿美元），修正后的财政预算已是顺差。刚战后财政预算首次实现顺差。
二、刚向FMI董事会递交减贫促增三年计划文件
2005年8月4日，刚果（布）经财部长称，国际货币基金组织（FMI）对刚递交的减贫促增计划文件表示满意。2004年12月FMI已经通过了刚果的三年（2004/10-2007/9）减贫促增计划，共计减免债8.44亿美元。2005年1至6月份财政状况的好坏将决定FMI是否在9月份的董事会上同意刚果（布）的减贫促增文件。如果同意，刚将获得FMI60亿非郎的贷款。财长认为刚已经达到了国际金融机构的条件，所以FMI才接受了刚果(布)的减贫促增文件并递交给FMI董事会。FMI的专家们认为，刚的预算管理有所改善，石油收入透明度有所提高，非石油收入，特别是海关税收明显增加。此外国际油价暴涨有利于刚的经济发展。国际债权人因此要求刚对国民经济的主要领域作结构改革和调整，特别要努力偿还内外债务。FMI认为，目前，刚的工作重点应放在银行、林业、石油和保险系统的改革上，扶持遇到困难的公司，并对邮局、电信公司和几个储蓄银行注资进行结构调整。
三、影响刚果经济的有利条件增加
从上述两个变化看刚果经济，我们发现，整体来说，刚果得益于国际油价的暴涨，今年可多得财政收入3807亿非朗，折合7.32亿美元。与原来的预测相比，增幅为41.8%。但同时却增加了3691亿非朗行政预算，吃掉了几乎所有的因油价的暴涨获得的新增收入。尤其是财政预算支出12914亿，较原估计的预算支出8346亿一下子激增了4568亿非朗，折合8.78亿美元。此外，修正后的行政预算为10795亿非朗，而分项后的计算结果却为10041亿非朗，差额达754亿非朗。反之，在投资预算方面，刚政府只增加了216亿非朗，约合4150万美元，与总数7.32亿美元的新增收入相比显得过于吝啬。而刚政府在投资方面向外国要求的经济援助却是规模大，项目多，金额高。但不管怎么说，钱多了不失为一个积极因素。当我们写本文时，国际油价已经攀升至68美元每桶。从趋势看，明年刚的财政收入会比今年更多。
另一个对刚经济的积极因素是，FMI等国际金融组织对刚实施亲贫良政和提高石油管理透明度表示满意。这个态度非常有利于刚获得重债穷国待遇。而且刚已对国际货币基金组织承诺：请Bretton Woods国际金融组织一起研究经济环境的变化和财政预算的变动，对刚的预算执行实行监督。
综合上述两大利好因素，我们分析，这将有利于提高刚的国家信誉度，从而惠及投资环境，更多地吸引外国投资，使刚经济能更快地发展。
|
经贸新闻
